朱炳佳律师
公安系统人民警察初任训练大纲
（适用于录用及调入公安机关任正科级以下职务人员）
依据《公安机关人民警察训练条令》制定本大纲。
【说明】
一、训练对象
经考试录用或者从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务的人员。
二、训练目标
人民警察初任训练旨在训练和培养人民警察基本素质和从警能力。通过教育和训练，使参训人员树立忠诚于祖国，忠诚于人民，忠诚于法律，忠诚于中国共产党的坚定信念；深刻理解邓小平理论的基本观点和“三个代表”的重要思想，牢固树立大局意识、公仆意识、法治意识和职业道德观念；全面了解并重点掌握与公安工作密切相关的有关法律及规章制度；学会并掌握基本警务技能与战术要领，养成良好的作风和组织纪律观念，达到初任人民警察资格标准，初步具备从事警察职业的基本素养和能力。
三、训练方式和时间
经考试录用以及从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务人员实行集中食宿，封闭训练。训练时间22周，110个训练日。每天训练7学时，总计770学时，其中，理论业务课350学时，队列、体能和警务技能战术训练350学时（均含复习和考核）。开学、结业、个人总结鉴定及有关活动70学时。日常体能训练时间不在正式训练的学时之内。
四、训练方法
初任训练强调基础性、实战性、针对性，突出重点，根据学员特点和基层警务工作要求，妥善处理知识系统性与公安实战需要的关系，突出养成教育和警察职业能力的训练。在训练中，应实行精讲多练、练讲结合，启发式与互动研讨，现场情景模拟训练，案例评析与论辩式，反复练习、及时讲评等训练方法。
五、训练考核
坚持“训考分离”原则，实行公安部和省级公安机关两级统考制度。国家公务员基础知识和法律法规部分的考试由公安部统一命题。公安业务的考试，体能和警务技能战术的考核由省级公安机关统一命题（考试考核的具体科目见附件1）。考务工作由省级公安机关政工部门统一组织实施。
考试科目均采用闭卷笔试形式，实行百分制，60分及格。体能和警务技能战术考核，实行“优良、及格、不及格”等级制。
考核全部合格者，颁发《国家公务员培训证书》和《公安系统人民警察初任训练合格证书》，具有人民警察资格，授予警衔。考核中有两项（含）以下科目不及格的，准予补考；有三项（含）以上科目不及格的，确定为初任训练不合格。不合格者必须在规定的时间内进行补训。经过补考或补训仍有两项科目不及格的，不予结业，不得授予警衔,不允许上岗。
六、训练教材
《国家公务员初任培训读本》（人事部公务员管理司编）
《公安系统人民警察初任训练法律法规教程》（公安部政治部编）
《公安系统人民警察初任训练公安业务教程》（公安部政治部编）
《公安系统人民警察实战基础训练教程》（公安部政治部编）
七、训练评估
评估的目的是检查初任训练的实际效果，督导训练工作规范有序进行。
评估工作要严格按照《公安机关人民警察训练评价标准》（见附件2）和《公安机关人民警察训练评估工作实施方案》（见附件3）执行。未达到评价标准和要求的公安院校和训练学校（基地），要限期整改。整改期间不得承担训练任务。
八、大纲的使用
本大纲具有指令性和指导性双重功能。训练大纲规定为“选择开设”的科目可以调整，此外为必须开设的训练科目。
本大纲规定的训练科目具体学时分配上可以由省级公安机关教育训练主管部门进行适当调整，但警务技能战术训练的学时不得低于规定要求。体能训练时间原则上不包括在规定的学时之内。
各省、直辖市、自治区公安厅、局可根据本训练大纲的规定，结合本地区实际，制定具体的训练计划和实施方案。省级以下公安机关和各级训练学校必须严格执行省级公安机关下达的训练计划和实施方案，如有调整，须报请省级公安机关教育训练主管部门批准。
九、大纲的解释与执行
本大纲由公安部人事训练局负责解释，自公布之日起执行。
【本文】
一、国家公务员基础知识（56学时）
（一）邓小平理论和“三个代表”重要思想
（二）我国政治体制与政府机构运作
（三）公共经济与公共政策
（四）电子政务
（五）中国加入世界贸易组织
（六）国家公务员制度与公务员纪律及行为规范
（七）机关公文写作与处理
（八）保密与国家安全
二、党的公安工作与人民警察职业道德（21学时）
（一）党的公安工作
⒈公安工作的历史简介
⒉公安机关的性质、职能、任务和宗旨
⒊公安工作的根本原则和根本路线
⒋公安工作的基本方针和基本政策
⒌公安队伍建设和管理
（二）人民警察基本素质与职业道德
⒈基本素质
⒉职业道德
⒊职业纪律
三、法律基础知识（140学时）
（一）法学原理
⒈法律的本质
⒉社会主义法制的基本要求
（二）宪法
⒈宪法是国家的根本大法
⒉我国宪法的基本精神和主要内容
⒊宪法的实施保障
（三）人民警察法
⒈人民警察的任务和职权
⒉人民警察的义务和纪律
⒊人民警察的组织管理和警务保障
⒋人民警察的执法监督和法律责任
（四）刑事法
⒈刑法
⑴刑法的任务和基本原则
⑵犯罪及其构成要件
⑶犯罪形态
⑷正当行为
⑸刑罚的目的和种类
⒉刑事诉讼法
⑴刑事诉讼法的任务和基本原则
⑵刑事诉讼法的基本制度
⑶立案、侦查与起诉
⑷审判与执行程序
（五）行政法
⒈行政行为
⑴行政行为的特征、内容与合法要件
⑵抽象行政行为与具体行政行为
⑶行政违法与行政责任
⒉行政处罚
⑴行政处罚的特征
⑵行政处罚的种类
⑶行政处罚的程序
⒊行政复议
⑴行政复议的原则
⑵行政复议的范围
⑶行政复议的程序
⒋行政诉讼
⑴行政诉讼的基本原则
⑵行政诉讼的受案范围
⑶行政诉讼的参加人
⑷行政诉讼的程序
⒌国家赔偿
⑴国家赔偿责任的构成要件
⑵行政赔偿的范围和程序
⑶刑事赔偿的范围和程序
⑷赔偿方式
⑸国家追偿
（六）民事法
⒈民法
⑴民法的任务和基本原则
⑵民事法律关系
⑶民事主体
⑷物权与所有权
⑸债与合同
⑹知识产权
⑺财产继承权
⑻人身权
⑼民事责任
⒉民事诉讼法
⑴民事诉讼法的任务和基本原则
⑵民事诉讼法的基本制度
⑶主管和管辖
⑷当事人与共同诉讼人
⑸诉讼代表人、诉讼中的第三人与诉讼代理人
⑹法院调解
⑺对妨害民事诉讼的强制措施
⑻涉外民事诉讼程序的一般原则
四、公安业务（133学时）
（一）公安业务基础
1.公文写作
2.科技知识、手段在公安工作中的运用
3.计算机基础
4.警务英语（选择开设）
（二）治安管理
1.治安管理工作概述
2.治安案件查处
3.治安秩序管理
4.社区警务
5.户口管理
6.治安巡逻
7.交通管理（选择开设）
8.安全防范技术（选择开设）
（三）刑事侦查工作概述
⒈刑事侦查工作的任务和原则
⒉刑事犯罪现场的保护
⒊刑事案件办案的一般程序
⒋国保工作的形势与任务（选择开设）
⒌经济犯罪问题（选择开设）
⒍禁毒斗争（选择开设）
⒎反恐怖斗争（选择开设）
四、队列与体能训练（84学时）
（一）队列训练
⒈单警队列动作
⑴立正、稍息、跨立、停止间转法
⑵行进、立定、齐步、正步、跑步、踏步
⑶步法变换（齐步、正步、跑步互换）
⑷行进间转法
⑸坐下、蹲下、起立
⑹敬礼礼毕
⑺脱帽、戴帽、夹帽
⒉集体队列动作
⑴集合、离散
⑵整齐、报数
⑶出列、入列
⑷行进、停止
（二）体能训练
1.体能训练常识
⑴基本素质训练法（柔韧、协调、速度、力量、耐力）
⑵伤害事故的预防
2.体能测试
⑴男子：100米跑、10米×4往返跑、1500米跑、引体向上、俯卧撑
⑵女子：100米跑、10米×4往返跑、800米跑、仰卧起坐、俯卧撑
3.专项体能训练
⑴男子：200米障碍跑（护栏、天梯、独木桥、凹凸路面、模拟人群、高墙、低矮空间、模拟门窗等8项）
⑵女子：200米障碍跑（护栏、独木桥、凹凸路面、模拟人群、低矮空间、模拟门窗等6项）
五、警务实战基础知识（21学时）
（一）树立正确的执法观念，提高执法水平
⒈严格公正文明执法是依法治国的根本要求
⒉当前公安机关执法工作的问题不容忽视
⒊端正执法观念，提高执法水平
（二）增强执法安全和警务规范意识
⒈安全是警务活动的重要前提
⒉严格按照警务执法程序办事
（三）严格执行关于实施强制措施和使用警械武器的法律规定
⒈《中华人民共和国人民警察法》关于公安机关人民警察权限的规定
⒉《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》关于警械和武器使用的规定
⒊《中华人民共和国戒严法》关于戒严执勤人员的职责的规定
⒋公安机关公务用枪管理使用规定关于佩带使用枪支的人民警察的条件与职责、公务用枪的使用、公务用枪的保管等规定
⒌公安机关办理刑事案件程序规定关于使用枪械的规定
六、警务基本技能训练（共140学时）
（一）徒手防卫与控制技术
1.基本练习
⑴基本姿势；⑵步法移动；⑶倒地自护
2.基本防卫技术
⑴格挡；⑵躲闪；⑶搂抓；⑷掩肘；⑸提膝
3.基本攻击技术
⑴直拳；⑵勾拳；⑶推掌；⑷劈掌；⑸击肘；⑹顶膝；⑺横踢；⑻前踢
4.徒手控制技术
⑴一对一控制；⑵二对一控制；⑶三对一控制
5、解脱技术
⑴抓臂解脱；⑵抓胸解脱；⑶抱腰解脱；⑷锁喉解脱
（二）警械使用
1.人民警察使用的警械与防护装具
⑴警械；⑵防护装具
2.手铐的使用
⑴背手上铐；⑵举手上铐；⑶倒地上铐
3.警绳的使用
⑴手腕捆绑；⑵手臂捆绑
4.警棍的使用
⑴基本姿势；⑵挡；⑶劈；⑷戳；⑸别
（三）搜身带离
1.搜身的动作要领
2.徒手带离技术
⑴抓臂带离；⑵折腕带离；⑶别臂带离
3.带离中需要注意的问题
（四）武器使用
1.人民警察使用的武器
⑴警用杀伤性武器：手枪；微型冲锋枪；狙击步枪
⑵警用非杀伤性武器：18.4mm防暴枪；38mm防暴枪
2.手枪常识
⑴手枪各大部件名称及用途；⑵验枪；⑶分解与结合；⑷装退子弹；⑸故障排除；⑹手枪的携带；⑺常见的违规操作；⑻枪支使用规则
3.手枪基础射击
⑴持握手枪；⑵射击姿势；⑶据枪、瞄准、击发；⑷易犯错误及纠正方法
4.手枪初级实用射击
⑴快速掏枪技术；⑵快速射击技术；⑶易犯错误及纠正方法
（五）通信联络
1.警用无线通信勤务操作规范
⑴正确使用对讲机；⑵警用无线通信的安全保密；⑶警用无线通信勤务规范
2.现场手势联络方法
⑴数字表示；⑵告知表示；⑶人物表示；⑷地形物品表示
（六）现场急救
1.徒手心肺复苏
2.止血
3.固定
4.包扎
5.搬运
七、警务基本战术训练（共84学时）
（一）警务战术原则和基本动作
1.警务战术原则
⑴依法处置、遵守程序；⑵防控为先、力保安全；⑶充分估势、随机处变
2.单警基本动作
⑴观察；⑵运动方法；⑶利用地形和掩蔽物
（二）对嫌疑人的盘查
1.盘查的特点
2.盘查的基本程序
3.盘查中应注意的问题
4.对几种情况的处置
⑴对语言不配合情况的处置；⑵对行为不配合情况的处置；⑶对发生袭警情况的处置
（三）对嫌疑车辆的查控
1.查控嫌疑车辆行动的特点
2.查控嫌疑车辆的基本程序
3.查控暴力犯罪嫌疑人使用的车辆
（四）对建筑物的搜索
1.建筑物搜索行动的特点
2.建筑物搜索行动的基本程序
3.对一般建筑物的搜索
⑴对房间的搜索；⑵对楼梯、楼道的搜索
（五）抓捕犯罪嫌疑人
1.抓捕犯罪嫌疑人行动的特点
2.抓捕犯罪嫌疑人行动的基本程序
3.特定环境下的抓捕
⑴室内抓捕；⑵室外抓捕
八、战例评析（21学时）
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